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主动作为 扛起集团投资引领的重任 稳中求进 助推集团实现高质量发展

发布时间:2019-03-04 10:32:07   来源:云南基投

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主动作为 扛起集团投资引领的重任
稳中求进 助推集团实现高质量发展
——在云南基投公司第一届第三次职代会上的总结讲话
云南建设基础设施投资股份有限公司党委副书记、董事长 杨林

 
尊敬的各位领导、各位代表、同志们:
        大家下午好!
        今天,我们在这里召开的公司一届三次职代会,是在公司发展的关键节点上召开的一次承前启后的盛会,翻开了公司2019年继续砥砺前行的新篇章。会上,王宾总经理代表公司经营班子作了题为《强基固本 提质增效 聚焦集团发展方向  走高质量发展之路》的行政工作报告,吴亚俊书记代表公司党委作了题为《聚焦重点 融入中心 全力推进公司发展迈上新台阶》的精神文明建设工作报告,两个报告站位高、视野宽、思想新、部署实,是指导公司做好2019年各项工作的纲领性文件。与会代表围绕会议报告并结合公司实际进行了分组讨论,提出很多很好的意见和建议,公司将认真研究采纳。总的来说,这次会议是进一步统一思想、统一认识和富有成效的会议。公司全体干部职工要认真学习、深刻领会、贯彻落实会议精神,坚定发展信心,狠抓工作落实,确保完成年度目标任务。
        下面,我在上述两个报告的基础上,讲几点意见:

第一部分 2018年工作总体评价
        过去的一年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我国改革开放40周年,40年来中国经济保持着年均9.5%的增速增长,GDP全球占比由1.8%上升到如今的15.2%,GDP总量首次突破了90万亿;过去的一年,在集团的坚强领导下,公司高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻落实集团“123555”发展战略和各项决策部署,紧紧围绕基础设施投资建设主业,不断拓展市场经营,持续提升投融资能力,快速推进工程建设,全面夯实管理基础,迎难而上、攻坚克难,各项工作成绩斐然,圆满完成了公司一届二次职代会确定的各项目标任务,为助推集团冲刺世界500强迈出了坚实的一步。
        一、市场经营成果丰硕
        2018年,公司市场经营工作稳中求进、成果丰硕。全年新签投资合同额总计410亿元,在投项目总额已达2332亿元,目前累计完成1025亿元,还剩1307亿投资储备,这是我们继续快速发展的“定心丸”,为持续推进公司高质量发展奠定了坚实基础。
        项目股权合作模式试水成功,以股权合作、成立前期公司的模式提前介入洱海三线划定、鹤剑兰高速、云兰高速、滇中引水和小石门水库等5个项目,投资额501亿元,抢占了市场先机。生态板块快速布局,中标杞麓湖生态项目,快速推进大理洱海“三线划定”综合治理项目;与昆明、文山、丽江、大理的9个县区达成了储备林合作框架协议,目前生态板块在投项目已达132亿元。成功突破昆明、普洱、海外等一批重点市场区域,昆明经开区安石公路项目顺利中标;与普洱市政府顺利签订振太至景谷高速投资合作框架协议;老挝 “万万高速” 被列入 “一带一路”重点项目库,并签署了《特许经营权协议》,标志着集团深度融入国家“一带一路”建设、在奔向国际化的征途中迈出了坚实的步伐。战略合作助力协同发展,牵手中铝国际、中国十九冶中标弥玉高速、永勐高速;在洱海环湖截污、文山有轨电车等项目上引入了中国电建、中车株机公司等单位合作;与中交资管、中交投资、红星美凯龙签订了产业基地投资建设和资源开发的战略合作协议,外部资源整合能力进一步提升,战略同盟协同发展的格局已初步形成。
        二、融资工作亮点突出
        2018年,在政策收紧、市场流动性紧缩的情况下,公司不断深入银企合作,采取多项有力措施,多渠道、多路径推进融资工作。
        持续巩固传统项目贷款,牢牢稳住融资工作基本面。全年新增授信328.56亿元,累计获批贷款授信已近千亿元(960.51亿元)。一是顺利完成了9笔合计70.89亿元的工行搭桥贷款的置换;二是与14家银行建立了合作关系,针对部分授信集中项目增加了贷款合作银行,起到了融资“安全垫”的作用;三是将贷款融资综合成本控制在4.92%,远低于市场平均水平,确立了较大的竞争优势。
        持续关注资金到位,不断优化财务结构。公司全年共实现资金到位308.43亿元(其中,资本金到位137.5亿,贷款提款160.8亿,其他资金到位10.13亿),有力保障了项目建设资金和投资计划完成。一是积极争取各类政府补助资金落地,全年共取得各级补助资金69.42亿元(含交产基金37.21亿元)。二是理顺了集团内部管理费拨付方式,将集团与公司的59.14亿元往来款成功转化为权益性投资。三是坚持资本金与贷款匹配投入,统筹资金支付,加快资金周转,既保证了项目投资建设进度,也有效增加了集团和公司的资本积累。资产总额达到895.22亿元,净资产371.89亿元,多措并举将资产负债率降低到58.46%。
        多渠道、多方式筹资取得实质性突破。一是公司成功获得了AA+的外部主体信用评级,为公司多渠道融资打开了新局面,这是集团二级单位的首个AA+信用评级,更是金融市场对公司的高度认可和肯定。二是与交通银行合作的15亿元债转股计划成功投放,既实现了融资,又降低了公司资产负债率。三是以广那项目为突破,将PPP政企合作基金规模扩大至31.53亿元,目前已在元绿、元蔓红河项目完成投放13.7亿元,作为社会资本方出资,树立了公司专业PPP投资商的形象。
        三、风险管控扎实有效
        “防风险”是国家2018年提出的三大攻坚战之首。面对PPP合规性整改的政策高压,公司迎难而上,坚持“发展中控风险,风控中促发展”,紧跟政策导向,以保障项目合规性为根本,严守风险底线。一是PPP项目合规性整改工作成果显著。公司与财政部、财政厅高位对接,最终,48个涉及整改的项目全部获得了省财政厅的认可,其中,一度退库的大戛高速和元蔓玉溪高速两个项目重新入库。二是全力推进项目全过程风险管控。严控事前风险评估,加强政策研究和项目评审,全年共评审项目61个,从源头上控制风险;参与合同谈判,在确保核心条件的前提下签订PPP合同21个;强化风险检查,全面揭示项目过程风险150余项并严格落实整改。三是公司首批市政PPP模式昆嵩路、哨关路项目顺利通过首次运维绩效考核并成功取得政府付费约4.7亿元,规避了偿债风险,起到了模范带头作用。四是创新合作模式,积极应对市场风险变化。在推进大理三线划定项目时,将最初的股权合作模式调整为“可行性缺口补助+资源配置”模式,用资源配置解决了主业推动效应偏低的问题,既符合国家政策,又规避了风险。还有蒙自东部水系项目,创新性提出了垄断蒙自市供水范围内已建及拟建水厂供水的思路,巧妙地解决了项目盈亏平衡的问题,确保了项目顺利中标。
        四、项目建管有序推进
        公司全年完成投资388亿元,实现新开工项目22个,香丽、元蔓等项目重要节点目标基本实现,未发生较大及以上安全生产责任事故和质量事故,项目建管能力得到提升。
        一是健全安全生产体系和组织机构,成立了安全生产委员会、安全管理部,研究落实党政领导干部安全生产责任制,实现了安全生产的统一监管。二是发挥前期手续报批工作组统筹作用,公司领导班子挂钩政府行业主管部门,全年有效推进林地手续、土地占补平衡指标落实等一系列重难点问题,保障建设合规性。三是分别以大永高速、万万高速为国内、国外项目样板,开展项目策划编制,在项目全生命周期设定项目融资、投资控制、设计深化、合同、质量、安全、进度控制等各项目标,制定实现措施和风险应对方案,为项目建设提供了纲领性指导意见。四是压实总包单位的职责,突出重点工程管控。生产进度上,加强对总包施工组织管理和生产要素的投入,组织总包分析制约因素,调配资金适当倾斜控制性工程;质量安全上,突出桥隧重点部位和关键环节的把控,在40多个项目开展综合大检查、专项检查、大审计和“质量安全专项治理行动”;全年以来,以合同为主线,以问题为导向,开展全过程投资控制,通过目标考核、内部督导、通报、约谈等方式,全面落实五方主体责任。
         五、资源开发和资产运营初具规模
        资源开发板块,峨山茶园完成提升改造,即将运营;戛洒旅游特色酒店已完成土地竞拍;蒙自建投滇南总部基地、弥勒建投滇南运营中心、大理“三线划定”等项目土地资源配置前期工作推进顺利。
        资产运营板块,公司进入运营期项目6个,运营道路里程达到225公里,运营项目资产267亿元,有效控制运营管理成本,实现年度通行费收入5.3亿元。
        六、党建引领,人才支撑,助力发展
        坚持党对国有企业的领导不动摇。去年以来,公司以学习党的十九大精神为主线,全面贯彻“党管一切”的要求,全面落实党委主体责任,切实履行好“一岗双责”,切实发挥党组织领导核心和政治核心作用;充分发挥了党支部的战斗堡垒作用,把党建工作植根到项目公司各项经营管理中,通过党建工作引领生产经营。
        建立党风廉政建设长效机制。全体干部职工严格落实党风廉政建设责任制,坚决贯彻落实中央八项规定,以永远在路上的执着深入推进廉政建设公开化、常态化。
        高度重视干部人才队伍建设。公司以广纳“五湖四海”人才的用人观为引领,不断强化干部人才队伍建设。2018年完成干部调整227人次,其中:提任37人次,交流187人次,免职3人。选拔了9名优秀青年骨干成为公司第三批后备人才,推荐2名英才成为集团年轻干部,为实现公司高质量发展提供有力的干部人才支撑。
        成绩来之不易,借此机会,我代表公司向辛勤耕耘、默默奉献的全体干部职工表示衷心的感谢!

第二部分 形势分析
        2019年是共和国70年华诞,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是实施“十三五”规划特别是“能通全通”工程的攻坚之年,更是集团迈入世界500强的冲刺年和推进高质量发展的深化年。我们要准确研判形势,科学把握趋势,应时抓主动,顺势善布局,谋定而后动。
        国际、国内经济形势方面,2019年,美国实施的贸易保护主义对国际经济的影响将进一步显现,世界经济增长继续低迷。对于中国来说,这将造成出口贸易总量减少,进口商品成本增加,影响国内消费增长。国家统计局预测,2019年全年国内GDP预计将保持6.3%~6.5%左右的经济增速。在全球经济局势多变、外需贸易摩擦、内需逐步走低、经济面临下行压力的情况下,唯有投资能够在短期内拉动国内经济稳定增长。
         国内政策、市场形势方面,我国坚持以稳中求进工作总基调作为党长期坚持的治国理政重要原则,采取积极的财政政策和稳健的货币政策,为经济社会发展提供了良好的支撑基础和有利条件。党中央、国务院作出了一系列部署,彰显了国家稳投资、扩内需、补短板的决心。一是在2018年7月至12月召开的3次中央政治局会议上,均强调了“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的“六稳”目标,为全国经济平稳健康发展指明了方向。二是央行在2019年1月4日宣布下调金融机构存款准备金率1个百分点,释放资金约1.5万亿元。三是财政部于2018年8月出台了《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》(财库〔2018〕72号),并部署了加快发行和用好地方政府专项债,支持在建工程及补短板项目建设,决定要尽快启动发行1.39万亿元地方债,优先用于在建项目。四是坚决打好“三大攻坚战”。继续践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,持续推进生态文明建设,从源头上推动经济实现绿色转型,走出一条经济发展与生态文明建设相辅相成、相得益彰的新发展道路;同时,全面加强防控金融风险的“强监管”政策不断发力,企业降杠杆、政府降负债,促使PPP项目运作更加规范,项目质量效益进一步提升。五是国务院办公厅出台了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(国办发〔2018〕101号),将“补短板”作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,促进有效投资、内需扩大和结构调整。2019年全国交通运输工作会议明确提出要继续加大交通基础设施补短板,增加地方政府一般债和专项债支持;与此同时,国家发改委方面也频频“出手”,近一个月批复基建投资约8600亿元,进一步释放出固定资产投资回暖的信号。
        省内政策、市场形势方面,2018年全省的经济运行继续呈现总体平稳、稳中向好态势,固定资产投资稳定增长依然处于全国前列,其中综合交通建设投资突破2000亿元,公路水路投资居全国第一,固定资产投资仍然是我省经济发展的第一拉动力。随着“十三五”计划推进实施,基础设施建设长期滞后、但发展潜力巨大的中西部地区,将会创造庞大的国内需求。云南省还处于并将长期处于重要战略机遇期,基础设施建设市场大有可为。云南省顺势提出了“县县通高速” 、“三张牌”打造、和“最美省份” 建设等一系列支持政策,在“四个一百”重点前期项目中,建设起止年限在2019-2021年间的项目总投资达1938亿元,仍是市场开拓的重中之重;预计在2019年,交通领域全省高速公路投资仍将保持两位数增长,总量达2000亿左右;生态领域八大高原湖泊治理总量将达到400亿元左右;水利领域新开工60件中央投资计划内重大水网工程。
        综上,在国际、国内经济环境复杂、政策环境多变的情况下,在可预见的未来,国内经济的“稳增长”短时间内还是需要靠投资来拉动,而基建投资仍将是对冲经济下行压力的重要工具,PPP模式作为我国基础设施和公共服务供给机制的重大创新,在规范后还将行稳致远,必将迎来新一轮的战略机遇期和发展期。

第三部分 2019年工作安排
        2018年12月29日,习近平总书记在全国政协举行的新年茶话会上指出,“我们要崇尚学习、加强学习,崇尚创新、勇于创新,崇尚团结、增进团结,既抢抓发展机遇,又妥善应对挑战,坚定不移向既定目标前进!”我们奋斗的征程,只有进行时没有完成时,2019年,我们还将以梦为马,扬鞭奋蹄!
        一、树立“三商”意识,确保发展目标
        (一)树立“三商”意识,强化责任担当
        行百里者半九十。未来,随着公司的市场拓展进入瓶颈期、项目建管进入高峰期、融资风控进入攻坚期、改革发展进入深水区,是愈进愈难而又不进则退的时候。今天,我们踏上了新的征程,公司全体干部职工要深刻领会责任担当精神,面对困难和风险时,既要有投资商的本领,也要有管理总承包商的措施,还要有运营商的能力。一是要树立投资商意识,密切关注政策动向,注重投融资知识的学习和投融资能力的培养,熟悉PPP项目投资实施流程,以投资商思维来谋划各项工作。二是要树立管理“总承包商”的意识,各项目公司干部职工要认真研读项目工可、合同、协议,抓住投资项目管控要点,厘清职责,梳理思路,做到肩上有责、心中有数、手中有招。只有比总承包商更懂行、更专业,才能真正做好项目管控。三是要树立运营商意识,以项目全生命周期的维度思考问题、指导工作,特别是要在项目策划前期和建设期统筹考虑运营工作,不仅不能在策划和建设过程中给项目运营留下隐患和风险点,还要给运营期留足充分的利润收益空间。
        (二)坚定发展方向,确保发展目标
        既然选择了远方,便只顾风雨兼程。2019年,我们要始终坚持基础设施投资建设为核心,主动融入和服务云南省发展战略,进一步夯实“大交通”“大水利”“大市政”“大生态”四大支柱板块,持续打造资产运营和资源开发“两翼”增长极,不断提升“投融资、资本运作、风险管理、项目管控”四大核心能力,以“强融资、优投资、控风险、强管理”为主线开展各项工作,确保完成投资421亿元,完成新签合同额450亿元;新增融资授信300亿元,实现资金到位336亿元、营业收入10亿元,将资产负债率控制在65%以内,保障公司行稳致远,基业长青!
        二、持续优化“4+2”投资产业布局
        (一)调整市场经营思路,夯实四大支柱板块
        1.调整工作思路,提升经营层级
        公司经营工作要注重顶层设计,科学产业布局,依托集团全产业链优势,进一步深化政企合作关系,积极主动融入地方社会发展,适当调整经营思路,落实经营项目向经营资源转变,提升经营工作的高度和层级。要协同好公司、项目公司和总包单位,统一步调,形成高效协同的经营网。公司层面要重点整合省级、厅局级的资源,高度重视重点市场区域、重点板块和重大项目,做好项目谈判和风险控制工作,高位推动,重点突破。项目公司层面要加强与州市级政府和相关厅局的沟通协调,充分发挥在市场经营工作中的前沿阵地作用,严格落实领导州市负责制和重点经营项目责任制,发挥好上传下达、桥梁纽带的衔接作用。同时,我们要整合内部资源,协同好总包单位跟进区、县级项目的经营工作,让总包单位成为我们扎根州市区域市场、推进项目落地的抓手,以此提升公司的品牌影响力和市场竞争力。
        2.创新投资模式,推进战略协同
        当前,以政府可行性缺口补助为主要来源平衡项目收益的PPP项目受到政府财政承受能力约束,总体规模和数量大幅受限。唯有紧跟政策和市场变化,转变思路、创新模式,摆脱传统模式束缚,才能突出重围。我们要大力实施创新驱动发展战略,以创新作为打破发展瓶颈的有效手段,解放思想、转变观念、积极应变、主动求变。要深入学习研究国家、云南省“十三五”和行业发展规划,认真研读财政部、发改委等部委的PPP政策和行业指导意见,不断提升对政策的掌握和解读水平。2019年要继续依托集团投融建管营全产业链优势,大力推广运用股权合作模式抢占市场,积极探索“高速/市政/生态+资源配置”的方式实现项目平衡,深入研究生态和农业/旅游/地产/水资源/林下经济深度融合的商业模式。
         同时,协同发展是做好新市场、新产业的必由之路,也是降低出资压力、提升品牌影响力的有效手段。我们要继续整合外部资源,选好、用好、协同好合作伙伴。要密切跟进“大健康”、乡村振兴战略和特色文旅政策热点,积极在云兰、鹤剑兰、万磨高速、“三线划定”、滇南总部基地等高速、生态和资源开发项目上引入中交、中铁、安缦、红星美凯龙等知名企业作为风险收益共担的股权合作伙伴,共同推进重点项目落地。
        3.拓展市场经营,做实四大支柱
        做大“大交通”板块。 “大交通”板块作为公司的支柱板块,项目补贴多、风险小、意义重大。随着《收费公路管理条例》的修订,高速公路全面启动差异化收费政策,针对投资规模大、回报周期长的高速公路有望突破30年的特许经营期限,将大大有利于云南的高速公路建设。公司要抢抓县域高速公路“能通全通”攻坚战的机遇,紧盯云南省“十三五”及中长期规划项目,确保施链高速年初中标;推进云兰、鹤剑兰项目快速落地并开工实施;紧盯泸丘广富、丘北至砚山、兴街至那洒、禄劝至皎平渡、振太至景谷和柬埔寨1号高速公路等重点项目;同时,拓展港口码头建设、跟进铁路建设、审慎开展农村公路建设,全力将公司和集团打造成为云南省交通领域的标杆企业。
        做强 “大水利”板块。要加强顶层沟通协调,抢抓滇中引水二期(配套)重点项目建设机遇,充分借助集团产业链优势,在继续做好传统水利项目的基础上,进一步创新模式,妥善处理好与省水投的竞争合作关系,以小石门水库、丽江南瓜坪水库等大型水利项目为重点,继续将“大水利”板块打造成为公司的竞争优势板块。
        做优“大市政”板块。围绕“建设美丽云南”行动、新型城镇化建设、人居环境提升,持续关注金融政策的变化,紧盯能入库、能融资、收益好的优质项目,在确保项目入库、融资落实、财承合理的前提下,按照优中选优的原则,推进以滇中片区为重点的大市政板块发展。
        做专“大生态”板块。云南省两会提出,要继续打好污染防治攻坚战,全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和八个标志性战役。我们要抢抓八大高原湖泊治理、河长(湖长)制落实、国家储备林的政策机遇期,狠抓大理“三线划定”,保山坝水生态,丽江、宜良、临沧储备林等重点项目落地,进一步促进投资转向,全力把“大生态”板块打造成为公司新的业务增长点和盈利点,助推集团成为云南省生态文明建设的主力军和排头兵。
        (二)强化资产运营和资源开发板块,打造投资 “两翼”布局
         投资的最终目的是实现收益,也就是实现本金回收、收益回流和资产增值。公司的投资方向应以持续增加优质经营性资产为目标,深挖公司资产和资源的投资效益,实现投资价值的最大化。
        1.控制成本,优化服务,提升资产运营管理水平
        运营板块是投资企业的重要业务板块,我们要将建设运营一体化思路贯穿项目投资全生命周期。一是厘清运营管理模式,持续构建高效能、精细化、规模化、标准化的运营管理体系。二是扎实推进运营前置,实现运营管理的提前介入,做好公司2019年预计投入运营的28个项目的筹备工作。三是控成本,提效益,加强预算管理和成本管控,以规模效应达到降本增效的目的。四是加强对标考察学习,超前谋划,引用先进的技术、设备、标准和理念,永远走在行业的前沿。五是全面融入“智慧运营”理念,在运营管理中融入“互联网+”思维,通过智能化手段提升管理效率。六是要加强运营管理专业化人才培养,持续提升运营服务水平,加大宣传力度,持续强化云南建投“大运营”品牌建设。
        2.盘活存量,创造增量,加大资源开发工作力度
        资源开发板块要把握好公司现有PPP投资项目提供的大量资源配置机会。一是要明确资源开发整体盈利模式。坚决以锁定土地差额的丰厚收益为资源开发的基础,首先确保将土地取得成本与市场价格差额部分收入囊中,再以股权等合作方式引入优质合作伙伴,共享后期开发投资的可观收益,实现合作共赢。二是要健全资产管理体系,深入挖掘项目资源和衍生资源,盘活项目资产,实现项目滚动效益,提升资产运营效率。三是科学预测房地产市场走势,统筹好资源开发工作节奏,紧抓重点项目实施。首先要高品质建设好、运营好现有的戛洒外滩酒店、峨山云茶山庄酒店等资源开发项目;其次是要积极在蒙自、弥勒、大理、玉溪等地的项目上储备优质土地资源,再选择优质项目和优质地块先行试水,分批分期推进。四是加强广告牌、服务区的招商引资,快速推进与大型油企的合作经营,确保所有运营项目服务区、加油站尽快投产经营。
        三、持续提升四大核心能力
        (一)优化财务结构,提升投融资能力
        融资是投资的基础和前提,落实融资工作和资金到位是集团和公司稳投资的“利剑”,也是项目顺利实施的保障。2019年,我们既要继续巩固传统融资渠道,稳住银行贷款这座基石,又要积极探索多元化融资路径,不断优化财务结构,持续提升投融资能力。
        1.扩大银企合作,稳定项目融资
        银行长期贷款与公司PPP模式的期限高度契合,因此,公司最基础、最主要的融资手段就是银行贷款。2019年我们要进一步深化银企合作关系,要拿出过去搞经营工作的干劲和韧劲来经营资金,及时掌握银行信贷评审政策及投放规模,平衡各家银行合作规模,分散授信过于集中的风险,全面提升金融机构对公司的支持力度,有效解决新增项目和融资难项目的贷款需求,确保全年新增授信300亿元,贷款提款210亿元。
        2.依托信用评级,创新融资渠道
        2019年我们一方面要维护好现有的融资渠道,选择优质项目继续扩大与政企合作基金、保险资金的合作范围,另一方面要密切关注资本市场政策窗口期,落实好平安保险30亿元发行,积极跟进交产基金、水利基金发行,力争在发行债券、资产证券化等产品上取得实质性突破,争取全年实现不低于50亿元的资本金融资落地。
         3.优化财务结构,提升资金效益
         2019年,公司的投资规模将继续扩大,意味着公司的资产和负债规模将持续攀升,控制资产负债率将更加困难,如何处理好“谋发展”和“优结构”的关系显得尤为重要。因此,项目的政策性资金注入和集团的支持更加重要。一是对控制资产负债率工作实行动态管理,坚持多方式、多渠道筹集项目资本金,确保资产负债率控制在65%以内。二是要密切关注各类财政补助资金,尤其是省交产基金、省水利基金的政策动向,与各级财政部门沟通协调加快补助资金的到位。三是要将集团拨付的资金按期转增公司资本,做实项目资本金投入。四是要做好项目资本金预算,资金滚动预算,做好偿债计划,提升资金运转效率,同时不断开创营收渠道,在项目建设期和运营期多方筹划争取收益回流,形成营业收入,为公司创造利润。
        (二)整合资产资源,提升资本运作能力
        资本运作能力是投资企业的核心竞争力,要将资本运营的思想贯穿到项目策划、投资、建设、运营等各个环节,实现产业投资和资本运作协同发展。要大力推进资产管理向资本运作的转型,抢抓项目竣工结算,加快推进在建项目形成运营资产,让资产尽快产生效益。要尽快完成石锁项目的收购,确保项目合法合规,产权清晰,为项目资本运作打下基础。要不断整合公司资源开发和运营板块的优质资产资源,通过PPP项目资产证券化、股权合作、股权交易、资产重组等方式,探索项目的投资资金提前退出机制,有效降低公司资产负债率,实现资本的良性循环。
         (三)坚持价值理念,提升风险管控能力
         在投资工作中,融资是基础,投资是手段,实现收益才是投资最终的目的。作为一家专业的投资公司,我们不能为了投资而投资,而是要遵循投资本质,坚持价值投资导向,注重投资效果和投资实效,正确认识、精准处理好风险与发展的辩证关系,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战,在控风险中谋发展,在谋发展中控风险。一是树立全员、全过程风控意识。进一步加强行业和金融政策研究工作,常观大势、常思大局,更好地为科学决策服务;深刻吸取“京鹏地产”事件教训,做到未雨绸缪,提前防范各类风险。二是严防项目合规性风险。公司上下要高度重视项目合规性问题,将合规性视为投资项目的生命线,确保所有在投PPP项目入库、在库、不出库。三是严格落实集团投资管理制度,时刻谨记所有项目投资的决策权在集团,谨遵项目投资边界条件实施项目,要以确保质量为前提,稳步扩大投资规模;要以投资收益指标为导向,严格筛选风险可控、融资保障强、投资收益好、市场化程度高、对优化布局意义大的优质项目,积极探索创新投融资模式推动项目落地。四是要提高风险化解能力,严控过程中投资收益指标偏离风险,透过复杂现象把握本质,主动担当,科学研判,果断决策,应对、化解各项风险。五是进一步夯实全过程风险管控体系。压实项目公司风险管理责任,加强对投资项目的现场检查,有效识别项目实施过程中存在的经济、资金、质量、安全、工期各类风险,谨防风险敞口扩大,确保不新增风险。六是加强全生命周期资金管控,严防流动性风险和偿债风险。紧抓资金路径,提高资金使用效率,确保建设期资金撬动比、融资的落地以及政府补助资金的到位,确保运营期政府付费纳入预算并及时支付。七是推动投资风险监测预警系统上线。全面分析公司各项目过程风险,建立风险预警和预案,进一步提升风险管理工作的精确度和科学性。
        (四)做实项目公司,提升项目管控能力
        随着公司的快速发展,目前我们管理着89家二级单位(含1家分公司),项目公司实质已成为基投公司实施项目投融建管营的实体和抓手。基投公司要继续做强、做优、做大,就要充分认识到、利用好集团投融建管营全产业链优势,进一步以依法治企为指导,以做实做强项目公司为主线,以完善法人治理结构为核心,以领导州市负责制为抓手,深化协同发展,不断提升项目全生命周期管控能力,着力将项目公司打造成项目管控中心、投资控制中心和干部培养平台。
        1.落实州市分管责任,夯实项目公司管控
        一是全面树立项目公司独立法人的管控意识。将“依法治企、依法经营、规范运作”的理念贯穿到经营管理的各个环节。88家独立法人公司的法人代表、董事长要深刻认识到自己就是项目投资、经济、法律、安全的第一责任人,要坚持守土有责、守土尽责,把好“三重一大”决策关,依法依规行使权力。二是贯彻落实领导州市负责制,健全薪酬与绩效考核体系。通过划分州市、合理授权、有效行权,将州市内各项工作压实给州市分管领导和项目公司。要重新梳理各项目公司的经营责任指标体系,以“亩产论英雄”,把市场经营指标、全过程项目建设管理水平、资金到位/回收和经济效益回流等项目全生命周期指标纳入经营责任考核;另外,可以按照费用总控的原则,在经济、人事方面给予项目公司一定政策倾斜。公司本部和州市主体各司其职,共同发力,形成齐抓共管、分工协作的管理格局。
        2.发挥内部协同作用,强化项目建设管控
        要坚决树立项目全生命周期管控理念,深刻认识到项目实施过程中发生的各项问题都是“牵一发而动全身”,产生的问题和风险会相互引发、相互转换,“黑天鹅”“灰犀牛”不但体现在金融风险,还体现在合同的制定和履行、质量、安全、进度等“四保一控一树”的各个方面。这就要求我们不仅要管好投资决策、融资到位,还要注入全身心的精力,投入项目后期的培育管理,更加注重投资的实际效果和时间、空间效果,提前预判,预见风险,确保项目实施过程中不再发生新的风险。
        一要实现所有新开工项目“一项目一策划”,明确目标任务,分解目标节点,统筹制定推进措施,指导项目全过程建设。二要把控项目推进节奏,确保完成高速公路2021年“能通全通”目标,2019年要确保泸弥二期、保施高速、大戛高速(大开门至新平段)、红河元蔓高速(红河至冷墩段)等4条高速项目通车。要对项目的控制性工程、重要节点实行动态清单管理,做到进度与资金到位匹配。制定化解工期风险措施,严格实施痕迹管理,并纳入考核。三要坚持做好项目现场管理,管与不管完全是两个样,要落实全员安全生产责任制,要高压监督各参建方履行职责,对桥梁、隧道、高边坡等关键环节、重点部位无死角管控,严肃事故问责处理,切实把事故率降下来。四要全生命周期管控质量,制定质量创优策划,开展总包、监理、第三方检测专项整治,落实质量责任终身制,保证建设项目在30年的运营期里经得起时间和实践的检验。五要强化投资控制,系统开展设计深化,排查梳理征迁、材料价差、工程变更等影响投资控制的因素,切实降低超概风险。六要运营管养前置,将政府绩效考核质量目标分解在建设期。七要以项目公司为主体,全力推进石锁、呈澄、泸弥、新鸡高速等已运营项目结算和竣工验收工作,确保项目顺利进入运营、投资按时回流。
         要牢固树立“一家人”意识,要深刻领会集团投融建管营全产业链对投资单位的好处,加强集团内部协同,建立上下联动机制。公司班子要切实履行“党政同责、一岗双责”,深入前线,加大对项目管控的关心、支持力度;职能部门要发挥“大后方”作用,指导监督、协助解决项目建设过程中的实际问题;项目公司要监督总包单位落实主体责任,还要要求总包单位加大对参战单位的督查,引导总包单位在投资控制、质量、安全、进度等目标上要保持高度一致,全面落实集团“四保一控一树”总体目标。
        四、持续加强党和人才建设
        (一)牢牢把握新时期党建工作新要求
        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党对国有企业的领导不动摇,坚持全面从严治党,坚持用党的创新理论武装头脑,全面夯实党建基础,进一步突出党组织的领导核心和政治核心作用。
        (二)把党风廉政建设深度融入企业发展
        习近平总书记在全国国有企业党建工作会上指出,国有企业党风廉政建设必须始终围绕生产经营中心、服务和维护改革发展稳定大局。必须把“围绕中心、服务大局”作为党委、纪委履职尽责的着力方向,坚持党风廉政建设与企业发展目标相统一,克服党风廉政建设目标与企业发展目标的“两张皮”现象。要强化执行力建设,严格落实“三重一大”决策制度,规范基层党组织参与决策的主要程序,确保党的路线方针和企业重大决策部署得到贯彻落实。党委、纪委、各部门要深入基层,帮助指导前线作战,要为项目公司撑腰、壮胆;支部党建和纪检工作要融入项目公司生产经营,切实解决发展中存在的问题。必须把党风廉政建设的要求嵌入到企业生产经营重点环节,嵌入到管理链条的重点领域、关键部位之中。加大风险防控力度,贯通运用“四种形态”,构建协同联动机制,加强监督检查,构建风清气正的干事创业氛围,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用,努力把加强党风廉政建设优势转化为企业竞争优势、创新优势和发展优势。
        (三)打造一支作风优良、能打胜仗的干部人才队伍
         一是加强干部人才梯队建设,打通人才成长通道,推行干部任用与高管聘用“两条线”管理,培养一批投融资、项目策划、经济管控、资本运营专业人才,打造一支高素质、高水平的干部人才队伍,为公司高质量发展提供强力支撑。二是要以提升职工幸福感、获得感、使命感为方向,加大企业文化宣贯和培训力度,提升干部职工对企业文化的知晓度、认同感。弘扬工匠精神、劳模精神,营造主动学习、跨界学习的企业文化氛围,不断提升公司竞争力。
        五、坚定信心,抢抓机遇,奋力前行
        在这个千帆竞发、百舸争流的时代,公司站在新的起点上,面临着新的发展、新的机遇和新的挑战。新征程上,我们要有志不改、道不变的坚定,要树立马到必定成功的信心。这信心,不是无源之水、无本之木,是基于客观认识上的分析判断,是坚定理想目标后的奋力前行。公司经过3年的快速发展,市场经营工作全面推进,企业资信水平稳步提升,“4+2”产业布局持续优化,大批专业优秀人才摩拳擦掌,大批优质储备项目蓄势待投。加之基础设施投资领域的政策机遇继续凸显,集团投融建管营一体化产业链优势持续扩大,可以说,支撑基投公司未来稳健快速发展的政策、市场、人才优势已经蓄势待发,2019年大干快上已经万事具备!
         志士惜日短,奋斗路正长。我们从来不缺政策、不缺条件、不缺人才,缺的是更多的精神,更多的奉献和更多的斗志。我们要紧紧抓住并全面用好重要战略机遇期,坚定不移抓机遇、用机遇、创机遇,奋力攻坚克难,过思想的坎、过风险的坎、过能力的坎,坚定发展信心,强化执行力建设,要坚持把推动企业高质量发展作为实现自身价值的根本途径,拿出敢为人先的闯劲、一往无前的拼劲、久久为功的韧劲,义无反顾地投身到公司的各项工作中。
        同志们,“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。”我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在集团党政班子的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持集团“123555”发展战略不动摇,坚持“投资引领、产融双驱”的发展定位不动摇,坚持集团利益高于一切不动摇,主动担当作为,抢抓历史机遇,强基固本,提质增效,坚定不移优化产业布局,坚定不移提升四大核心竞争能力,坚定不移推动公司高质量发展,为助推集团迈进世界500强,进而成为国内一流、世界知名企业努力奋斗!
        最后,值此新春佳节之际,我谨代表公司班子祝全体干部职工新年快乐、身体健康、阖家幸福!
        谢谢大家!
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